С 20 декабря на основных автобусных маршрутах столицы Коми может резко возрасти плата за проезд – с 28 до 35 рублей. Мэрия уже сообщила, что не согласна с нововведением. Однако вопрос с автобусами с «нерегулируемые» перевозчиками гораздо шире, чем можно было бы себе представить. В хитросплетениях ценовой политики разбирался Виктор Семенов для газеты «Трибуна».
Автобусные билеты подорожают, объявили перевозчики, обслуживающие городские маршруты №№ 4, 5, 6, 7, 17, 20, 23, 24, 25, 28, 44. Еще 26 ноября они отправили в столичную администрацию соответствующее уведомление. Это именно уведомление, которое с формальной точки зрения не требует согласия властей.
Дело в том, что вышеуказанные маршруты относятся к так называемым «нерегулируемым» – тарифы на них устанавливает не государство, а частные перевозчики. Это отличает их от других маршрутов (например, №№ 18, 54 и т.д.), которые считаются «регулируемыми» – цены на билеты согласуются с тарифной службой региона и муниципальной администрацией.
Разница обусловлена тем, что все выпадающие доходы «регулируемым извозчикам» компенсирует казна. А «нерегулируемые» получают лишь компенсацию за проезд льготников – инвалидов и ветеранов.
Но на две категории разделили не только извозчиков, а и самих пассажиров. Получается, что одни сыктывкарцы будут платить за билет 28 рублей, а другие, возможно, на семь рублей больше. Хотя живут они в одном городе, центральную часть которого как раз и обслуживают «нерегулируемые» маршруты.
Трудно объяснить этот удивительный парадокс. Тем более что согласно законодательству исполнительная власть, на которую возложена функция организации пассажирских перевозок, обязана обеспечивать равный доступ граждан к транспортным услугам.
Бензин нынче дорог
Уведомление о повышении стоимости проезда направлено от имени «Простого товарищества» – объединения перевозчиков, обслуживающих несколько городских маршрутов. Под ним пять подписей индивидуальных предпринимателей, хотя в товариществе их больше (остальных, видимо, действующие тарифы вполне устраивают).
Подписанты утверждают, что при стоимости проезда в 28 рублей они не могут покрыть постоянно растущие расходы на горюче-смазочные материалы и запчасти. Это делает их бизнес нерентабельным. Кроме того, они с большими задержками получают субсидии из бюджета на перевозку льготных категорий граждан.
Дело в том, что казенные деньги в качестве компенсации проезда льготников перечисляются не напрямую перевозчикам, а через индивидуального предпринимателя Т. Королеву. «Получить данные денежные средства от ИП Королевой Т.В., несмотря на то, что она их удерживает у себя незаконно, перевозчики часто вынуждены только после соответствующего обращения в суд», – сказано в уведомительном письме, отправленном в мэрию.
Мина замедленного действия
Эта мина замедленного действия была заложена еще в 2019 году, когда проводился конкурс по обслуживанию «нерегулируемых» маршрутов. По условиям конкурса срок договора истекает только в 2024 году, причем мэрия не имеет права менять перевозчиков на этих маршрутах.
Конечно, власти могут подключить к этому делу антимонопольное ведомство или судиться с индивидуальными предпринимателями. Но это процесс долгий и хлопотный. Тем более что уже есть судебные прецеденты (например, в городе Новокузнецке), когда повышение тарифов на нерегулируемых маршрутах суд признал законным и обоснованным.
От недальновидности чиновников, которые не предусмотрели подобный вариант развития событий, пострадают, как всегда, простые люди. Для пассажиров будет малоприятным сюрпризом узнать, что их разделили на две «ценовые категории».
