С 1 мая в России вступают в силу новые законы. Будет продолжена амнистия капиталов, продлится действие курортного сбора, еще больше бюджетников переведут на карту «Мир», повысят пошлины на экспорт нефти. Подробнее - в материале экспертов РЭУ им. Г.В. Плеханова.
Амнистия капиталов
С 1 мая 2019 года будет продлена амнистия капиталов. На ее прошлых этапах было подано 18 898 деклараций, причем на первом этапе — 7178, а на втором — уже 11 714. Также Минфин сообщил о том, что в Россию были возвращены миллиарды долларов.
Третья волна амнистии капитала предполагает изменение требований по сравнению с двумя предыдущими этапами: на этот раз необходимо не просто задекларировать зарубежные активы, но и перевести их в Россию, поэтому не стоит ожидать увеличения налоговых деклараций. В предыдущие раунды амнистий происходило только обеление активов бизнеса перед российскими налоговыми органами, а теперь требуется их фактическая перерегистрация, что накладывает определенные риски.
Российским предпринимателям, решившим воспользоваться условиями третьей волны, предлагается регистрировать свой бизнес в специальных административных районах, имеющих свои преимущества по сравнению с традиционными офшорами. Они дают не только налоговые преференции, но и создают особые условия для расширения инвестиционного потенциала компаний — специальные инвестиционные контракты и различные варианты государственно-частного партнерства.
Основная задача данной инициативы с точки зрения государства — стимулировать инвестиционную активность в нашей стране за счет принадлежащих российским гражданам средств, работающих на благо экономик других государств. С точки зрения бизнеса преимущества также очевидны. В условиях ужесточения международных санкций, применяемых против российских предпринимателей, списки которых постоянно расширяются, вопрос сохранности активов приобретает особую актуальность. В связи с этим новые возможности по репатриации капитала видятся как один из наиболее очевидных выходов в сложившихся обстоятельствах.
С туриста по копеечке
С 1 мая 2019 года будет продолжен эксперимент по взиманию курортного сбора с граждан в туристических регионах России: Республике Крым и Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях. Между тем глава Крыма Сергей Аксенов обратился в правительство с просьбой исключить свой регион из списка пилотных.
Просьба Аксенова оправдана тем, что он обеспокоен снижением спроса на отдых и предстоящими сложностями в администрировании курортного сбора. В 1990-х годах уже был подобный эксперимент, но его закрыли из-за неэффективности: высокие затраты на администрирование не окупались низкой собираемостью. Граждане тоже не в восторге от этой инициативы: для них это лишние расходы, а на что идут собранные средства — не понятно.
С точки зрения туристической конкуренции курортный сбор также не придает популярности курортам Кавказа и Крыма, которые с 2000-х годов соперничают за аудиторию с курортами Турции и Египта. Особенно конкуренция возрастет на фоне стабилизации политической обстановки в Египте и введения безвизового режима с Турцией.
Нашим курортам для того, чтобы успешно повышать свой доход от туризма, на текущем этапе развития необходимо больше инвестировать собственные средства в качество сервиса и поиск дополнительных конкурентных преимуществ, а не обременять туристов сборами.
Всем МИР-ом
С 1 мая 2019 года вступает в силу постановление правительства, согласно которому к 1 июля 2020 года на платежные карты «Мир» должны быть переведены все выплаты безработным гражданам, гражданам, пострадавшим после техногенных катастроф (аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, аварии на ПО «Маяк» в 1957 году, во время сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в 1949 году и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне), а также гражданам, имеющим право на детские пособия.
Следует ожидать, что со временем все государственные выплаты, в первую очередь социальные, будут осуществляться через платежные карты «Мир» и национальную платежную систему.
Экспорт дороже
Экспортная пошлина на нефть в России увеличится с 1 мая 2019 года на 7,2 доллара и составит 104,6 доллара за тонну. Сейчас она составляет 97,4 доллара за тонну. Пошлины на другие нефтепродукты тоже будут повышены: на высоковязкую нефть — до 10,4 доллара за тонну, на светлые нефтепродукты и масло — до 31,3 доллара за тонну, а на бензин — до 57,5 доллара. Как это скажется на российском нефтяном рынке?
Заявленное министерством финансов РФ повышение экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, с одной стороны, является компенсационной мерой правительства по факту снижения условной внутренней цены для расчета демпфера для нефтяников.
С другой стороны, повышение отражает все улучшающуюся для российских поставщиков нефти и нефтепродуктов внешнюю конъюнктуру: с начала года и до сегодняшнего дня цена на баррель нефти марки Brent по фьючерсному контракту выросла почти на 28% и составила 71,43 доллара. Даже в периметре апреля увеличение цены составило 3,2%. Более того, повышающий тренд подкрепляется сохранением нестабильности в Венесуэле (а значит — перебоями с поставками на внешний рынок), а также действием ранее согласованного ОПЕК+ соглашения о снижении объема добычи нефти.
Можно даже утверждать, что внешняя конъюнктура апреля компенсировала нефтяникам заявленный рост вывозных пошлин, поэтому говорить о сколько-нибудь существенном ухудшении условий экспорта энергоресурсов не приходится. Бюджет может частично компенсировать «выпадение» 120–190 млрд рублей доходов, возникающее как раз ввиду снижения условной внутренней цены нефтепродуктов.
